獎補資金支持兩方面內容:
一是以農用有機肥和農村能源為,支持三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設施建設,推行專業化、市場化運行模式,促進畜禽糞污轉化增值。
二是支持規模養殖場是中小規模養殖場改進節水養殖工藝和設備,建設糞污資源化利用配套設施,按照種養匹配的原則配套糞污消納用地,或者委托三方進行處理,落實規模養殖場主體責任。
各地要發揮獎補資金的引導作用,創新投入機制,通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式,撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用,加快建立有效的可持續運營長效機制。
在確保財政獎補資金的前提下,可通過貸款貼息、設立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎設施建設。整省、整市推進的地區要切實加大財政投入力度,完善支持政策和監管措施,堅持政策激勵與執法監管并重,做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理,提前一年實現“十三五”畜禽糞污資源化利用目標任務。
強化監管,確保國家對畜禽糞污資源化利用政策取得實效
有關地方是畜禽糞污資源化利用工作的實施主體。省級畜牧、財政部門要切實加強協作配合,指導督促項目縣扎實做好畜禽糞污資源化利用工作。
(一)制定實施方案。省級畜牧、財政部門要根據本通知要求,及時制定省級總體工作方案,于5月28日前報送、財政部備案。按整省、整市、整縣推進的項目實施方案需經同級審定,于5月28日前逐級上報至、財政部審查備案。對項目實施方案明顯不符合要求的項目縣,直接取消其獎補資格,且不再遞補。項目實施方案應包括總體思路、畜禽糞污利用現狀、規模養殖場糞污資源化利用設施建設現狀、糞肥還田利用和沼氣使用路徑、糞污收集機制建立、促進種養對接措施、環保執法監管措施、資金使用方向和地方扶持政策等方面。
(二)強化政策保障。鼓勵地方各級政府出臺配套政策,統籌整合相關資金,共同用于規模養殖場糞污資源化利用、糞肥施用補貼等方面,形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。各地要落實好補貼范圍內的畜禽糞污資源化利用農機購置敞開補貼政策,積推動開展畜禽糞污處理相關機械新產品補貼試點。要按照以地定養的原則,科學布局畜禽規模養殖,保障畜禽糞污資源化利用用地需求。
(三)嚴格監管考核。、財政部將加強對畜禽糞污資源化利用工作的督導檢查,及時通報有關情況,并組織開展政策績效評估,建立激勵約束機制。省級畜牧、財政部門要加強對市縣級部門的績效考核,督促各項措施落實。為壓實各級部門責任,將與整省推進地區簽訂畜禽糞污資源化利用協議,省級畜牧部門要與整市、整縣推進地區簽訂畜禽糞污資源化利用協議,強化指導監督,避免以單體項目安排代替資源化利用工作的推進。
(四)注重宣傳總結。各級畜牧、財政部門要加強政策實施培訓,指導項目縣準確把握政策要求,確保政策落實不出偏差。要加強宣傳報道,及時主動釋放政策信號,積營造全社會協同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結行之有效的典型案例,結合推廣的畜禽糞污資源化利用模式,按照不同畜種和區域點因地制宜確定本地區的主推模式。要通過規模養殖場直聯直報信息系統,按季度報送實施進展和糞污資源化利用情況,并于2019年1月15日前將工作總結報送、財政部。
